1. 第一章公文概述

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本章教学目的：
　1·了解文件的概念，了解公文的特点，能正确界定公文与非公文。　2·了解公文分类的基本情况，明确各类公文的内涵。
　3·了解公文的功能及其表现形式，明确熟悉公文的有效作用领域。
　4·了解公文的效用等级与效用范围，把握公文生效的主要条件。
　5·了解公文处理的性质与地位。
　　　学时分配：4小时
　　　教学环节：讲授写小论文
　　　主要内容：
　　一、文件的概念
　　文件是人类社会活动中为处理事务的需要，而直接形成并使用的具有规范体式和法定效用的信息记录。　　公文是国家机构及其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施治理而制作的具有法定效用和规范体式的文件。公文的特点是：由法定作者制发；具有法定的现行执行效用；具有规范的文体、结构、格式；需要履行法定的程序。

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